Energiahankkeet

Oulun kaupunki mahdollistaa uusiutuvien energiamuotojen kuten tuuli- ja aurinkovoiman edistämistä alueellaan ja ohjaa kehitystä hallitusti kaavoituksen keinoin. Kaupunkistrategia edellyttää hiilineutraaliuden saavuttamista vuoteen 2035 mennessä, mikä on sama kuin Suomen hallituksen asettama kansallinen tavoite. 

Vihreän siirtymän hankkeet ovat myös elinkeinokysymys ja voivat vahvistaa sekä kaupungin että kaupunkilaisten elinvoimaa. Kaupunkistrategian asettaman tavoitteen mukaan Oulu on Suomen yritysmyönteisin kasvukeskus. Esimerkiksi tuulivoima tuo kaupungille vuosittain kiinteistöverotuloja ja tuulivoima-alueen maanomistajat saavat vuokratuloja hankeyhtiöltä. Hankealueen tiestöä parannetaan ja rakentamisvaihe voi tuoda sekä alueellisesti että paikallisesti työllistäviä vaikutuksia.

Aurinkovoima

Aurinkovoimahankkeita kehitetään Oulussa aktiivisesti, ja hankkeiden kokonaishallinnan kannalta kaupunki on nähnyt tarpeelliseksi muodostaa yhtenäiset aurinkovoiman linjaukset ja ohjeistukset, joiden avulla teollisen kokoluokan aurinkovoiman kehittämistä ja sijoittamista kaupungissa ohjataan.

Teollisen kokoluokan aurinkovoimaa ohjataan tällä hetkellä rakentamisluvalla. Tulevan alueidenkäyttölain myötä painopiste muuttuu kaavoituksen alaiseksi tuulivoiman tapaan, jolloin yleiskaavaa voidaan käyttää suoraan aurinkovoimalan rakentamisluvan perusteena. Kaavoitusvelvoite koskisi vähintään 50 hehtaarin aurinkovoima-alueita. Tämän kokoluokan alle jääviä hankkeita edistetään jatkossakin rakentamisluvalla.

Kaavoitusvelvoitteen piiriin tulevia vähintään 50 hehtaarin aurinkovoimahankkeita koskevat aurinkovoiman linjaukset, jotka Oulun kaupungin yhdyskuntalautakunta on hyväksynyt 19.5.2026 § 220. Alle 50 hehtaarin aurinkovoimahankkeita säätelevät aurinkovoiman ohjeistukset, jotka Oulun kaupungin rakennuslautakunta on hyväksynyt 22.4.2026 § 37. Ennen uuden alueidenkäyttölain voimaantuloa aurinkovoiman ohjeistukset koskevat kaikkia aurinkovoimahankkeita, jotka voidaan ratkaista rakentamisluvalla.

Aurinkovoiman linjausten ja ohjeistusten tavoitteena on mahdollistaa aurinkovoiman kestävä kehittäminen Oulun kaupungissa ja sen sijoittaminen maankäytön suunnittelun kokonaisuuden kannalta soveltuville alueille. Linjausten ja ohjeistusten tarkoituksena on myös toimia ohjeena aurinkovoimatoimijoille Oulun kaupungissa. Aurinkovoiman linjaukset ja ohjeistukset täydentävät ja tarkentavat osaltaan laajempia kansallisia ja maakunnallisia velvoitteita ja tavoitteita.

Tuulivoima

Oulussa on vireillä useita sekä seudullisen kokoluokan että alle seudullisen kokoluokan tuulivoimahankkeita. Seudullisella kokoluokalla tarkoitetaan vähintään 10 voimalan hanketta, jolloin maakuntakaava ohjaa suunnittelua. Pohjois-Pohjanmaalla on tullut voimaan energia- ja ilmastovaihemaakuntakaava 18.8.2025, jossa on osoitettu seudullisen kokoluokan tuulivoima-alueet. Vaihemaakuntakaava pohjautuu tuulivoiman osalta kattaviin TUULI-hankkeessa tehtyihin selvityksiin. Alle seudullisen kokoluokan hankkeella tarkoitetaan maakuntakaavan tuulivoima-alueiden ulkopuolelle sijoittuvia, korkeintaan 9 voimalan aurinkovoimahankkeita. Oulun kaupunki on määritellyt alle seudullisen kokoluokan potentiaalialueet, joille tuulivoimaa ensisijaisesti kehitetään.
 

Tuulivoimahankkeiden eteneminen Oulussa

Hankevastaavana toimii tavallisesti tuulivoimayhtiö ja hankkeet käynnistyvät toimijan aloitteesta. Hanketoimijan vastuulla on käydä neuvotteluja maanomistajien kanssa maanvuokrasopimuksista. Kaupunki vastaa tuulivoimahankkeen osayleiskaavan ohjauksesta ja maakuntakaavan mukaiset tuulivoimaloiden alueet tarkentuvat rajaukseltaan osayleiskaavan selvitysten sekä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA) myötä. Elinkeino-, ympäristö- ja liikennekeskus (ELY) vastaa yhteysviranomaisen roolissa ympäristövaikutusten arviointimenettelystä.

Hanketta on mahdollista viedä eteenpäin myös yhteismenettelynä, jolloin kaupungilla on hallinnollinen vastuu kaavoituksen lisäksi YVA:sta. Konsultti vastaa kaavan ja ympäristövaikutusten arvioinnin laatimisesta. Hankkeet kestävät alkuvaiheesta rakentumiseen tyypillisesti keskimäärin viisi vuotta ja kaikki eivät välttämättä etene ikinä rakentamisvaiheeseen kaavoituksesta huolimatta.

Hankekehittäjä voi esittää kaupungille hanketta tietylle alueelle tai tiedustella sopivia alueita. Kaavoitusyksikkö arvioi onko esitetty hankeaihio maakuntakaavan ja kaupungin omien linjausten mukainen. Jos edellytykset täyttyvät ja maanomistajapohja arvioidaan riittäväksi kannattavalle hankkeelle, voidaan edetä kaavoitusaloitteeseen. Yhdyskuntalautakunta päättää kaavoituksen esityksestä hankkeiden käynnistämisestä. Kaavoituksen käynnistyttyä allekirjoitetaan yhteistoimintasopimus, jossa määritellään sopijapuolten yhteistyö osayleiskaavan valmistelussa sekä tehtävä- ja kustannusjako. MRL 77 c §:n mukaisesti kunnalla on oikeus periä kaavoituksesta aiheutuvat kustannukset palveluhinnastoon perustuen vuosittain.

Hankealueiden muodostumiselle on useita erilaisia reunaehtoja, jotka on pääosin huomioitu maakuntatason ohjauksessa. Oulun kaupungilla on myös omia strategisia linjauksia, jotka tulee huomioida. Kaupunki edellyttää vähintään 1,5 kilometrin suojavyöhykettä voimaloista vakituiseen ja vapaa-ajan asutukseen sekä 40 dB melualueen jäämistä kaava-alueen sisään. Melu-, maisema-, välke- ja varjostusvaikutukset tutkitaan aina hankekohtaisesti ja niillä on merkittävä vaikutus tarvittaviin suojaetäisyyksiin. Myös vaihemaakuntakaavan tuulivoimaloiden alueiden suojavyöhyke asutukseen on 1,5 kilometriä. Lisäksi kaavoitusyksikön asiantuntijamääritykseen perustuen edellytetään vähintään 5 kilometrin suoja-aluetta voimaloista Kierikkiin. Kierikki kuuluu Oulun museo- ja tiedekeskukseen ja on kansallisesti ainutlaatuinen arkeologinen esihistoria- ja kulttuurimatkailukeskus. 

Alle seudullisen kokoluokan (alle 10 voimalaa) tuulivoima-alueiden edistäminen harkitaan tapauskohtaisesti.

Tuulivoiman strategiset linjaukset

Oulun kaupunki on laatinut tuulivoiman strategiset linjaukset, jotka hyväksyttiin yhdyskuntalautakunnassa 17.12.2024. 

Tuulivoiman strategiset linjaukset täydentävät ja tarkentavat osaltaan laajempia kansallisia ja maakunnallisia velvoitteita. Strategiset linjaukset luovat raamit tuulivoiman kokonaisuuden hallinnalle ja kestävälle kehittämiselle Oulussa tulevaisuudessa. 

Strategisten linjausten tarkoitus on mahdollistaa tuulivoiman sijoittaminen maankäytön suunnittelun kokonaisuuden kannalta parhaiten soveltuville alueille. Linjaukset määrittävät periaatteet, joilla tuulivoiman sijoittamista ohjataan tulevaisuudessa sujuvasti ja ennakoiden, palvellen sekä tuulivoimatoimijoita, asukkaita että kaupunkia. Strategiset linjaukset toimivat myös ohjeena tuulivoimahankkeiden toteuttamiskelpoisuuden arvioinnissa ja valmistelussa kaavoitusta koskevassa päätöksenteossa.

Strategisten linjausten kokonaisuus koskee kaikkea teollisen kokoluokan tuulivoimaa Oulun kaupungin alueella, sekä seudullisen että alle seudullisen kokoluokan hankkeita.

Tuulivoiman strategisia linjauksia täydentämään kaupunki on laatinut Alle seudullisen kokoluokan tuulivoiman linjaukset ja soveltuvat potentiaalialueet, jotka yhdyskuntalautakunta hyväksyi 9.9.2025. Alle seudullisen kokoluokan tuulivoimalla tarkoitetaan Pohjois-Pohjanmaan energia- ja ilmastovaihemaakuntakaavan seudullisen kokoluokan tv-alueiden määritelmän (vähintään 10 voimalaa) alle jääviä tuulivoima-alueita, eli maksimissaan 9 voimalan kokonaisuuksia. Alle seudulliset linjaukset tarkentavat aiemmin hyväksyttyjä strategisia linjauksia alle seudullisten tuulivoima-alueiden osalta, ja määrittävät niille soveltuvat potentiaalialueet Oulussa. 

Yli-Iin tuulivoimahankkeiden yhteismallinnus

Yli-Iin alueelle on kaupungin aloitteesta ja toimijoiden yhdessä toteuttamana laadittu hankkeiden maisemavaikutusten yhteismallinnus kesällä 2024. Kuvauspaikkoja oli yhdeksän, joiden sijainteja mietittiin yhdessä tuulivoimatoimijoiden ja Yli-Iin kuntalaisyhdistyksen kanssa.

Mallinnukset on tehty kunkin hankkeen maksimivoimalakorkeuksilla ja maksimivoimalamäärillä ja kuvastavat siten teoreettista toteutumistilannetta kokonaisuutena. Voimalamäärät, sijoittelu ja korkeudet voivat muuttua. Tuulivoimalat on lisätty oikeassa ympäristössä kuvattuun videoon, jotta mallinnusmateriaali on mahdollisimman realistinen. 

Mallinnukset on tehty 360 asteen näkymänä ihmissilmän tasolta. Kuvanäkymää voi liikuttaa haluamaansa suuntaan. Realistisimman näkymän saa valitsemalla YouTuben videon asetuksista mahdollisimman korkean kuvan laadun. Erityisesti yönäkymissä videon laatu korostuu. Videonäkymää on mahdollista myös lähentää.

Kuvauspaikoilta 1–8 tehdyt videot esittävät realistisen tilanteen voimaloiden näkymisestä maisemassa. Kuvauspaikoilta 5, 7 ja 8 on tehty myös pimeän ajan yömallinnusvideot. Kuvauspaikalta 9 tehty video esittää voimaloiden näkymisen maisemapeitteen läpi.