Palveluverkko­selvitys

Alla oleviin erillisselvityksiin ja vastuualuekohtaisiin palveluverkkoselvityksiin pohjautuva palveluverkkoselvitys esityksineen viedään päätöksentekoon yhtenä kokonaisuutena kesäkuussa 2026. 

• Perusopetuksen erityisen tuen järjestämisen selvitys
• Perusopetuksen painotetun opetuksen, kielten opetuksen ja harrastustoiminnan selvitys
• 5–8-vuotiaiden opetuksen järjestämisen selvitys
   
• Kolme erillisselvitystä ovat sivistyslautakunnan pöytäkirjan 19.11.2025 liitteinä.
• Lue lisää oppimisen ja koulunkäynnin tuen järjestämisestä Oulun kaupungin kouluissa 

Palveluverkkoselvitykset vastuualueittain: 

• Varhaiskasvatus
• Perusopetus
• Lukio, vapaa sivistystyö ja taiteen perusopetus
• Nuorisopalvelut
• Kulttuuripalvelut
• Liikuntapalvelut
• Yhteisötoiminta
• Perusopetuksen palveluverkkoselvitykseen liittyvä lisäselvitys oppilasmäärien kehityksestä

Oulun palvelurakenteeseen liittyvä kysely oululaisille

Vastaa Oulun tulevaisuuden palvelurakennetta koskevaan kyselyyn. Kysely on avoinna 31.1.2026 asti. 

Osallistumis- ja kuulemistilaisuudet:

Sivistys- ja kulttuuripalvelut järjestää viisi osallistumis- ja kuulemistilaisuutta palveluverkkoselvitykseen liittyen. Tilaisuuksissa on kyseessä kuntalain 22 §:n ja hallintolain 41 §:n mukainen osallistuminen ja vaikuttaminen.

• 27.1. klo 18-19 Haukiputaan koulun aula (Torpanmäentie 3, käynti Mirjantien puolelta). Tilaisuus koskee Haukiputaan, Kellon, Kaijonharjun ja Pateniemen suuralueita.
• 28.1. klo 18-19 Talvikankaan monitoimitalon sali (Tuiskutie 10). Tilaisuus koskee Jäälin, Kiimingin, Korvensuoran, Myllyojan, Hiukkavaaran, Yli-Iin ja Ylikiimingin suuralueita.
• 29.1. klo 18-19 Kaakkurin koulun auditorio (Pesätie 15). Tilaisuus koskee Kaakkurin, Kaukovainion, Maikkulan ja Oulunsalon suuralueita.
• 3.2. klo 18-19 Kastellin monitoimitalon auditorio (Sairaalanrinne 5). Tilaisuus koskee Höyhtyän, Keskustan, Koskelan, Oulunsuun, Puolivälinkankaan ja Tuiran suuralueita.
• 4.2. klo 18-19 Tuiran koulun aula (Matti Hällin kuja 3). Tilaisuus on tarkoitettu vieraskielisille, ja paikalla on tulkkeja.

Pop up -tilaisuudet:

Tulevaisuuden palveluverkkoon liittyen järjestetään myös viisi pop up -tilaisuutta eri puolilla Oulua. Tilaisuuksien tavoitteena on kohdata oululaisia arkisissa tilanteissa – kirjastossa käynnin, kauppa- tai uintireissun yhteydessä. Tilaisuuksissa kuntalaisilla on mahdollisuus kysyä oman alueensa palveluverkkoesityksistä, vastata kuntalaiskyselyyn sekä antaa palautetta jatkovalmistelua varten. 

• 27.1. klo 10-12 Jatuli (Jokelantie 20)
• 28.1. klo 9-11 Kiimingin K-Supermarket (Terveystie 6)
• 28.1. klo 16-17.30 keskustakirjasto Saari (Kaarlenväylä 3)
• 30.1. klo 13-15 Yli-Iin kirjasto (Halametsä 1)
• 2.2. klo 14-16 Kauppakeskus Kapteeni Oulunsalo (Karhuojantie 2)

Palveluverkkoselvitykset ovat osa kaupunginvaltuuston päättämien sivistys- ja kulttuuripalveluiden palveluverkkolinjausten 2030 toimeenpanoa.

Sivistys- ja kulttuuripalveluiden palveluverkkolinjaukset 2030 (kv 4.4.2022 § 37)
Sivistys- ja kulttuuripalveluiden palveluverkkolinjaukset 2030 (liite kv 4.4.2022 § 37)

Kaupunginhallitus on päättänyt, että sivistys- ja kulttuuripalveluiden palveluverkon tarkastelu jatkuu, ja esitykset palveluverkon kehittämiseksi tuodaan päätöksentekoon vuoden 2026 loppuun mennessä kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti (kh 27.5.2024 § 116). 

Palvelulinjausten keskeisimmät nostot:

• Kasvu ja oppiminen ovat toiminnan keskiössä.
• Palveluverkko tukee ehyen ja yhtenäisen kasvu- ja opinpolun muodostumista.
• Palveluverkkoa tiivistetään palvelukeskittymittäin.
• Alueellisesti tarkasteltuna lapsi- ja oppilaskohtainen neliömäärä laskee.
• Palveluverkko muodostuu toimivista ja taloudellisista yksiköistä.

Tällä hetkellä toimeenpannaan aiemmissa palveluverkkoselvityksissä päätettyjä toimenpiteitä. Palveluverkkoa tarkasteltiin alueellisina palveluverkkoselvityksinä.

Alueellisissa palveluverkkoselvityksissä ja palvelutilojen hankeselvityksissä huomioitiin Oulun kaupungin väestörakenteen muutos, tilojen ja toiminnan kehittäminen väestömuutoksia vastaavasti sekä kustannusten kasvun hillitseminen. Niissä tehtiin taloudellinen tarkastelu kokonaiskustannusten vaikutuksesta. 

Kaupunginhallitukselle raportoidaan vuosittain palveluverkkokokonaisuuden kehittymisestä ja tavoitteiden saavuttamisesta.

Alla olevassa tiedostossa on palveluverkon toimeenpanosuunnitelma vuosille 2023-2026.

Oulun kaupunki käynnisti vuonna 2022 palveluverkkoselvityksen laatimisen. Tavoitteena on arvioida ja tunnistaa palveluiden tarpeiden ja tarjonnan muutokset aiempaa varhemmin ja reagoida niihin ennakoivasti. 

Väestöennusteiden mukaan lasten määrä laskee ja sen myötä myös valtionosuudet laskevat merkittävästi. Tilanne vaatii palveluverkon uudistamista.

Palveluverkko suhteutetaan toimintaympäristön muutoksiin, kuten väestömuutoksiin, lainsäädännöllisiin muutoksiin, palvelutarpeiden ja järjestämisen ennakointiin, rahoitus- ja kustannusmuutoksiin sekä peruskorjaus- ja uudisrakennustarpeisiin.

Lapsivaikutukset otetaan huomioon kaikissa palveluverkkoselvityksissä. Lapsivaikutusten arvioinnin lähtökohtana ovat kansallinen lapsistrategian toimeenpanosuunnitelma ja siihen liittyvät opetus- ja kulttuuriministeriön antamat ohjeistukset, Unicefin lapsiystävällinen kunta -malli, sivistyslautakunnan hyväksymä lapsivaikutusten arviointimalli sekä muut Oulun kaupungin strategiset linjaukset.

Palveluverkkoselvityksissä on huomioitu uudet kaavat ja asuinrakentaminen sekä väestösuunnite vuoteen 2034.

Varhaiskasvatuksen ryhmäkoot ja mitoitus on määritetty laissa. Päiväkodissa saa olla yhtä kasvattajaa kohden seitsemän kolmevuotiasta ja sitä vanhempaa lasta. Alle 3-vuotiaita saa olla korkeintaan neljä lasta yhtä kasvattajaa kohden. Lisäksi yhdessä ryhmässä saa olla korkeintaan kolmea kasvattajaa vastaava lapsimäärä.

Perusopetuksen erityisen tuen selvitys, erikoisluokkien selvitys sekä erillisselvitys opetuksen järjestämisestä 5–8-vuotiaille valmistuivat vuoden 2025 aikana. Myös eri vastuualueita koskevat palveluverkkoselvitykset valmistuvat vaiheittain vuoden 2025 aikana. 

Edellisiin selvityksiin perustuva palveluverkkoesitys viedään päätöksentekoon yhtenä kokonaisuutena kesällä 2026. Kaupunginjohtaja tekee oman esityksensä palveluverkosta kaupunginhallitusta varten, ja kaupunginvaltuusto päättää palveluverkosta. 

Toimenpiteet ja ratkaisut tulevat osaksi vuoden 2027 talousarviota ja vuosien 2028-29 taloussuunnitelmaa. Esitykset jakaantuvat kuluvalle ja seuraavalle valtuustokaudelle, vuosille 2026-2034.