Ohjeita asemakaavasta poikkeamisen hakemiseen
Kerro hakemuksessa selkeästi, mitä suunnittelet ja miksi. Perustele, miksi hakemuksesi tulisi hyväksyä. Muista, että perustelujen tulee liittyä maankäyttöön, ne eivät voi olla taloudellisia tai henkilökohtaisia syitä. Asemakaavasta poikkeamisen tulee pääsääntöisesti johtaa parempaan lopputulokseen, kuin mitä määräyksiä noudattamalla saavutettaisiin.
Poikkeamisen erityinen syy
Poikkeamispäätös tarvitaan, jos hanke poikkeaa alueidenkäyttölain, rakentamislain tai maankäyttö- ja rakennusasetuksen määräyksistä, lainvoimaisen asemakaavan tai rakennusjärjestyksen määräyksistä.
Rakentamislain 57 §:n mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja rakentamislaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.
Hakijan tulee hakemuksessa selkeästi ilmoittaa, mikä on erityinen syy poikkeamiselle ja perustella se. Erityinen syy voi olla esimerkiksi asemakaavan toteutumisen edistäminen, liikenteellisten olosuhteiden edistäminen, määräysten tai ympäristön tilanteen muuttumien asemakaavan laatimisen jälkeen, kaupunkikuvallisten tavoitteiden edistäminen tai tontin tarkoituksenmukainen käyttö. Poikkeamisen on pääsääntöisesti johdettava parempaan tulokseen esimerkiksi kaupunkikuvan, ympäristön, turvallisuuden, palvelutason, rakennuksen käytön, suojelutavoitteiden tai liikenneolojen kannalta, kuin mihin päästäisiin säännösten mukaisella rakentamisella. Poikkeamisen erityisen syyn tulee olla maankäytöllinen. Erityiseksi syyksi ei kelpaa sellainen syy, jonka voidaan katsoa olevan maanomistajan taloudellisiin tai sosiaalisiin olosuhteisiin liittyvä syy.
Erityinen syy voi olla esimerkiksi:
- tontin tai rakennusalan tarkoituksenmukainen rakentaminen tai käyttö
- asuin- tai toimintaympäristön parantaminen
- olemassa olevan rakennuksen tarkoituksenmukainen käyttö
- kaupunki- tai ympäristökuvan eheyttäminen tai parantaminen
- elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen
Lupavalmistelussa tutkitaan muun muassa sopiiko suunniteltu rakentaminen maisemaan ja huomioiko se luonto-, ympäristö- ja kulttuuriympäristön arvot.
Hakemus voidaan käsitellä, kun kaikki tarvittavat tiedot ja liitteet on toimitettu. Jos kiinteistöllä on useita omistajia, hakemuksen tekijällä tulee olla kaikkien omistajien valtuutus.
Asemakaavasta poikkeamisesta päättää kaavoitusjohtaja. Päätös kuulutetaan kaupungin verkkosivulla, ja siitä voi tehdä oikaisuvaatimuksen 30 päivän kuluessa. Jos oikaisuvaatimuksia ei ole tullut määräpäivään mennessä, päätös tulee lainvoimaiseksi ja hakijalle lähetetään lainvoimaisuustodistus. Päätös näkyy sähköisen asiointipalvelun etusivulla. Päätös-välilehdeltä voit avata koko päätöksen ja sen liitteet sekä tulostaa ne.
Sähköinen asiointipalvelu
Poikkeamislupahakemus jätetään sähköisesti. Palvelun käyttöä varten tulee luoda käyttäjätunnus. Valitse asiointipalvelussa kohta Rakennusvalvonta – Luo uusi – Poikkeamislupa. Voit olla yhteydessä kaavoitukseen Neuvontapyyntö-osion avulla ennen hakemuksen jättämistä.
Poikkeamislupahakemuksen tiedot täytetään lomakkeen välilehdillä: Perustiedot, naapurit ja liitteet. Sähköisessä asiointipalvelussa on tarkentavia teknisiä ohjeita mm. i-kirjaimella merkittyinä.
Perustiedot-välilehti
Rakennusluvan osoite
Osoite tulee järjestelmästä näkyviin, kun rakennuspaikka on valittu kohdasta "Rakennuspaikka".
Rakennuspaikka
Valitse rakennuspaikka sähköisen asiointipalvelun karttapohjalta, osoitteella tai kiinteistötunnuksella. Järjestelmä esittää kiinteistön tiedot, mm. laajuuden ja asemakaavan pääkäyttötarkoituksen.
Rakentamistoimenpiteet
Selostus
Pääasiallinen rakennustoimenpide: Valitse alasvetovalikosta pääasiallinen rakennustoimenpide, esimerkiksi asuinrakennus.
Lyhyt selostus rakennustoimenpiteestä: Kirjoita, mitä on tarkoitus rakentaa. Tässä esitetään nykyisten ja rakennettavien ja/tai purettavien rakennusten tai laajennusten kerrosalat, kerrosluvut, käyttötarkoitukset rakennuksittain sekä mahdollisten asuntojen määrä.
Lisäselvitykset ja poikkeukset perusteluineen: Kirjoita mistä asemakaavamääräyksestä tai muusta määräyksestä poiketaan sekä perustelut poikkeamiselle. Perusteluista tulisi käydä ilmi ne erityiset maankäytölliset syyt, miksi asemakaavasta poiketaan.
Päätöksen toimitus
Voit valita, haluatko päätöksen paperilla vai sähköisen asiointipalvelun kautta.
Yhteyshenkilöt
Täytä Yhteyshenkilöt-kohtaan hakijan, luvan maksajan sekä mahdollisen lisätietojen antajan tiedot. Hakijaksi merkitään kiinteistön haltija. Lisätietojen antaja voi olla valtuutettu hakemuksen tekijä. Lisätietojen antajia voi olla useita.
Naapurit-välilehti
Poikkeamisen yhteydessä on kuultava naapureita ja niitä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin rakentamishanke voi huomattavasti vaikuttaa (RakL 64 §). Lupaviranomainen tilaa ja julkaisee naapuriluettelon, minkä jälkeen naapurit voidaan kuulla. Kunkin naapurin kohdalla on lupajärjestelmässä valintakenttä, josta voit valita haluamasi kuulemistavan. Voit kuulla naapurit itse lomakkeen avulla tai sähköisesti tai kaupunki voi kuulla naapurit.
Naapurit välilehden alareunassa on linkki, josta voit tulostaa naapurienkuulemislomakkeen. Jos kuulet naapurit paperisen lomakkeen avulla, kannattaa ottaa lupahakemusta varten laadittuun valmiiseen asemapiirrokseen allekirjoitukset. Naapurien kuulemisasiakirjat liitetään hakemukseen. Voit kuulla naapurit sähköisesti, jos naapurin sähköposti on tiedossa (kirjoita kenttään naapurin sähköpostiosoite). Tällöin naapuri näkee järjestelmässä olevat suunnitelmat.
Halutessasi lupaviranomainen voi kuulla naapurit, jolloin kuulemiskustannukset peritään hakijalta lupamaksun yhteydessä.
Liitteet-välilehti
Hakemukseen tulee liittää suunnitelmapiirustukset, joista käy ilmi, miten asemakaavasta tai muusta määräyksestä poiketaan. Harkitse, tarvitaanko esimerkiksi havainnekuvia, julkisivupiirustuksia, leikkauksia tai valokuvia. Ainakin asemapiirustus tulee olla liitteenä.
Muita liitteitä voivat olla rakennustoimenpiteestä riippuen eri viranomaisten lausunnot, selvitykset tai muut suunnitelmat sekä valtakirja, jos kiinteistön omistaja on valtuuttanut toisen osapuolen hakemuksen laadintaan.
Hakemuksen liitteet
Pakolliset liitteet: Asemapiirros, naapurien kuulemisasiakirjat, valtakirja (jos kiinteistön haltija ei laadi hakemusta) tai taloyhtiön pöytäkirja, jos hakija on taloyhtiö. Asunto-osakeyhtiöiden tulee toimittaa hallituksen pöytäkirjaote, missä poikkeamisen hakemisesta on päätetty.
Lupaviranomaisen edellyttämät muut liitteet.